201810 香港特殊學習障礙協會 對特首2018施政報告的回應

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– 歡迎特首提出措施,惜未正視全部需要,落實方式還有疑慮 – 特首在2018施政報告中承諾,由2019/20學年起推行新措施以加強照顧有特殊教育需要(SEN)學生,涉及額外撥款約每年8億元: 本會歡迎政府落實這些措施,若無理解錯誤,她初步回應了一些我們不斷提出的訴求,包括: (1) 在升讀小一時提供更適切的銜接和支援; (2) 縮短懷疑個案評估輪候時間,改善教育心理學服務; (3) 對學校提供額外的人力支援和津貼,給學校的資源按SEN學生人數計算; (4) 在學校配置更多專業支援; (5) 優化特殊教育統籌主任(SENCo)的推行; (6) 穩定照顧SEN學生的教師和專責人員團隊。 然而,這些改善措施仍未全面,學習障礙學生尚有許多需要未被回應。首先,在增加學習支援津貼方面,主要以第三層支援為對象。佔人數最多的讀寫障礙學生少有列入第三層,並未因此受惠。雖然增強了教育心理學及言語治療服務,對SEN學生也十分重要的職業治療、物理治療和臨床心理學服務仍未被顧及。再者,我們曾向特首及教育局提出的一些重要建議尚未見考慮(詳見備註*)。特首肯跨步向前是值得正面評價的,但顧慮仍未夠周詳,我們深切期望來年的施政報告有更踏實的發展。 令我們最為擔憂的是一項報章的相關報導:政府消息人士表示,獲60萬元以上津貼額的學校,其特殊教育統籌主任(SENCo)可獲晉升至主任職級,也可增設學位教師教席,按情況而定,可達三名。然而,增加一名教師教席,校方津貼金額會被扣減36萬元。新增教席的工作若非直接協助SEN学生,新增的教師若缺SEN的專業培訓,結果是SEN學生所得的資源消失於無形!偏激的說,此措施的直接受惠者是學校。這憂慮是否杞人憂天?我們幾年來不時向當局反映,部分學校在落實融合教育政策時常出現落差,甚至有濫用誤用資源的情況。故此,本會要求教育局作出規定和指引,務使增加的人力資源均有效地用在照顧SEN學生上。教育局要著力監管津貼額運用及SENCo的工作,確保運用得宜! 此外,在重要性日益增加的情況下,本會期望政府對融合教育的推行進行全盤的檢討和審核,包括SENCo的工作,學生支援津貼的運用,老師照顧SEN學生的效能、SEN生應得支援是否到位及有效。教育局必須為以上各範疇制訂目標清晰、要求明確的指引和評估指標。其次, 設置有效的巡查考核措施, 並應有不同的持份者,包括家長的參與。我們熱切冀盼政府投入的資源,能在SEN學生身上結出果子! *本會已提交建議包括: (1) 全面落實個別學習計劃(IEP)政策,以學生為本來提供支援; (2) 發放學習支援劵,資助SEN學生購買校內欠缺的專業服務; (3) 提升老師的SEN專業學歷水平,以提供有效的照顧; (4) 在大專院校培養更多參與照顧SEN學生的高級專業人材; (5) 建立中央資料庫,促進資訊交流,改善服務不協調現象; (6) 開設地區支援中心,增強對照顧者的支援